Conformité au TSCA : un guide complet

Qu’est-ce que la loi sur le contrôle des substances toxiques (Toxic Substance Control Act) ou TSCA?

Le Toxic Substances Control Act (TSCA), appliqué par l’EPA (Environmental Protection Agency) des États-Unis, est un cadre réglementaire qui garantit que les produits chimiques utilisés dans le commerce ne présentent pas de risques déraisonnables pour l’environnement et la santé publique. En vertu de cette réglementation, les entreprises doivent rendre compte de l’utilisation qu’elles font des produits chimiques, effectuer des tests complets, tenir des registres et contrôler les produits chimiques dangereux.

Vue d’ensemble

La loi TSCA joue un rôle essentiel dans la réglementation des risques chimiques aux États-Unis. Elle a été affinée au fil des ans pour s’assurer qu’elle répond aux défis en constante évolution et qu’elle respecte les objectifs de durabilité au niveau mondial. Voici un bref aperçu de ce règlement :

Pourquoi la loi sur le contrôle des substances toxiques a-t-elle été créée ?

Le monde a connu une incidence croissante des problèmes environnementaux résultant de l’essor de la fabrication de produits chimiques industriels après la Seconde Guerre mondiale. L’incendie de la mine de Centralia en Pennsylvanie, l’explosion du gazoduc de Tennessee en Louisiane et la catastrophe de l’usine de placage O’Connor à Los Angeles sont autant d’incidents problématiques qu’il convient d’endiguer ou d’éradiquer. En 1976, les États-Unis ont adopté la loi sur le contrôle des substances toxiques (Toxic Substances Control Act), modifiant la loi faible et inefficace qui présumait que les produits chimiques étaient sûrs jusqu’à ce qu’ils causent des dommages. Malheureusement, les risques chimiques ont continué à augmenter. En 2016, les États-Unis ont adopté la loi Frank R. Lautenberg sur la sécurité chimique pour le 21e siècle, qui met à jour et renforce considérablement la réglementation TSCA.

Qui fait respecter la loi ?

L’Agence pour la protection de l’environnement (EPA) est le principal responsable de l’application de la réglementation. Elle dispose d’un large pouvoir d’inspection, d’assignation à comparaître et d’imposition de sanctions aux entreprises qui ne se conforment pas à la réglementation. D’autres agences collaborent avec elle pour veiller à ce que chaque détail de la loi soit appliqué :

• Administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA)

• Commission de la sécurité des produits de consommation (CPSC)

• Administration des aliments et des médicaments (FDA)

• Bureau de la sécurité chimique et de la prévention de la pollution (OCPP)

• Treasury Department

Quels sont les produits chimiques réglementés par la TSCA ?

L’EPA a défini les produits chimiques comme toute substance naturelle ou artificielle ayant une composition moléculaire spécifique. Ces produits chimiques comprennent les mélanges issus de réactions chimiques, les produits naturels, ainsi que tout élément ou groupe d’atomes simples. Voici six substances chimiques qui font l’objet d’une attention particulière :

• Biphényles polychlorés (PCB)

• Amiante

• Radon

• Plomb

• Mercure

• Formaldéhyde

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Qui doit se conformer à cette loi ?

Le règlement s’applique à diverses entités. Toutes les personnes énumérées ci-dessous sont responsables de se conformer pour garantir la santé et la sécurité publiques ainsi que la protection de l’environnement :

• • Importateurs

  • Exportateurs et distributeurs

  • Utilisateurs commerciaux et autres utilisateurs en aval

  • Installations fédérales (par exemple, bâtiments gouvernementaux et bases militaires)

  • Agences et bureaux de l’État

Les personnes clés des entreprises chargées de collecter les données essentielles et de les compiler dans des rapports à soumettre à l’EPA sont les suivantes :

• • • Agents chargés du respect de l’environnement

    • Spécialiste des affaires réglementaires

    • Responsables de la santé et de la sécurité

    • Équipes juridiques d’entreprise

Importance

Principales dispositions

La conformité à la TSCA est un défi en raison de sa complexité. Outre le fait que les produits chimiques couverts sont nombreux, la réalisation d’évaluations régulières et le maintien de l’exactitude prennent beaucoup de temps et de ressources. Il peut être utile de comprendre le règlement et de connaître les exigences spécifiques :

Déclaration des données chimiques

Toutes les entreprises soumises à la réglementation TSCA doivent fournir des informations détaillées sur les produits chimiques qu’elles produisent, importent et distribuent. Le rapport doit indiquer le volume, l’utilisation et les expositions potentielles. Meilleures pratiques :

• • • Veiller à ce que les données soient exactes et soumises dans les délais impartis.

    • Mettre à jour les inventaires en permanence et les rapports sur les produits chimiques, en tenant compte des changements dans la production, l’utilisation et les informations sur les dangers.

    • Utilisez l’outil de reporting E-CDRweb. Le site, mis à disposition en juin 2024, est désormais accessible.

Notification préalable à la fabrication (PMN)

Avant de fabriquer ou d’importer une nouvelle substance chimique, l’entreprise doit déposer un avis de pré-fabrication 90 jours à l’avance. Ce rapport permet à l’EPA d’évaluer la sécurité des produits chimiques, d’examiner les risques potentiels et, si nécessaire, d’empêcher leur mise sur le marché. Bonnes pratiques :

• • • Réaliser des évaluations internes complètes avant de les soumettre à l’APE.

    • Soumettez la documentation à temps pour répondre à d’éventuelles préoccupations ou demandes supplémentaires.

Évaluation et gestion des risques

L’entreprise doit procéder à des évaluations des risques en collaboration avec l’EPA. Si des risques sont identifiés, les responsables doivent être prêts à mettre en place des stratégies de gestion et d’atténuation, notamment un stockage adéquat, l’élimination des déchets et une éventuelle substitution, pour n’en citer que quelques-unes.

Meilleures pratiques :

• • • Évaluer régulièrement la sécurité des produits chimiques utilisés dans les opérations afin d’identifier et d’atténuer les risques à un stade précoce.

    • Élaborer des procédures de santé et de sécurité pour les inspections, l’analyse des risques, les rapports sur les problèmes et les enquêtes sur les incidents.

    • Impliquez les parties prenantes (par exemple, les employés, les clients et les membres de la communauté) afin de vous assurer qu’elles comprennent également les risques et qu’elles ont des connaissances en matière d’identification et de traitement des problèmes.

Règles relatives aux nouveaux usages (SNUR)

Les entreprises doivent informer l’EPA avant d’utiliser une substance ou un mélange chimique d’une nouvelle manière. Comme pour le PMN, la SNUR doit être déposée au moins 90 jours avant la fabrication, l’importation ou le traitement. Bonnes pratiques :

• • • Surveillez et documentez toute nouvelle utilisation proposée de produits chimiques le plus tôt possible afin que l’EPA puisse être informée dans les délais impartis.

    • Fournir des justifications détaillées et des évaluations des risques pour aider l’EPA dans son examen et sa prise de décision.

Enregistrement et notification des effets indésirables

L’EPA exige la tenue d’un registre détaillé des effets néfastes des produits chimiques. Outre l’objectif général du règlement, cette documentation encourage les entreprises à adopter les meilleures pratiques, à renforcer les mesures de sécurité chimique et à réduire les incidents dangereux sur le lieu de travail. Meilleures pratiques :

• • Mettez en place et maintenez des systèmes robustes d’archivage. L’utilisation de modèles numériques stockés dans des référentiels centralisés est bénéfique pour les employés, car elle simplifie la tâche et garantit l’exactitude des données.

  • Mettre en place des processus de contrôle continu pour détecter et documenter les effets négatifs dès qu’ils se produisent, afin de garantir des réponses proactives.

  • Signalez à l’EPA tout événement significatif lié à ces effets néfastes.